近年来，福建省连江县人民检察院立足连江“海上福州”桥头堡战略支点，针对涉海涉渔社区矫正对象“出海难、监管难、回归难”三大治理困境，五年间，分步构建覆盖“出海作业—数字监管—公益服务—考核激励—顺利回归”的全链条治理体系，让涉海涉渔社矫对象既“鱼满仓”，也“心归航”，办案经验获最高检推广，“海之矫”办案团队获评全省检察机关优秀办案团队。

问题导向：当“管得住”遭遇“谋生路”

连江地处闽江口北岸，渔业捕捞、海水养殖是沿海村民赖以生存的支柱产业。涉海涉渔社区矫正对象技能结构单一，家庭生计往往仅维系于一艘渔船——不出海则返贫，出了海则面临脱管风险。“因矫返贫”不仅压垮家庭，也为基层治理埋下隐患。

传统社区矫正监管手段在海上场景面临三重失灵：一是审批失灵——请假外出审批程序繁琐，难以适配海上作业的不确定性；二是监管失灵——电话抽查受海上信号制约，存在擅自越界、长期失联等脱管风险；三是回归失灵——惩戒约束为主的教育改造模式，难以激发矫正对象内生改造动力。

创新破题：五年三步构建全链条监督体系

五年来，连江县人民检察院紧扣涉海涉渔社区矫正治理痛点，分阶段落地配套制度，打造涉海涉渔社区矫正监督特色路径，搭建“出海作业—数字监管—公益服务—考核激励—顺利回归”的良性治理链条。

制度破冰：首创涉海涉渔社矫对象出海审批容错机制。2021年，在深入摸排调研基础上，联合县法院、县司法局出台《规范在矫渔民外出、经常性跨市县活动工作意见》。工作意见主要内容：一是简化审批。建立“简化审批、强化管理、优化监督”工作模式，为涉海涉渔社矫对象打通合规出海通道。二是容错机制。针对海上作业中突发天气、临时变更航程等客观因素，允许通过电话、微信补充申请，不简单以“违规”论处。三是日报告制度。联合县司法局建立海上作业日报告制度，通过“在矫通”、卫星定位、卫星电话等方式报告位置信息。

制度推行以来，累计出海报备及跨市县审批213次，为百余名海上渔民矫正对象打通合规出海通道，实现生产经营与社区矫正双向兼顾。

数字赋能：建成“海之矫”平台实现“以船管人”。传统的电话抽查、线下实地走访受海上通讯条件制约，在矫渔民存在擅自越界、长期失联等脱管风险。2024年，建成“海之矫”数字检察监督平台，整合社区矫正人员、海上船舶两大信息库，打通北斗卫星定位、AIS船舶自动识别系统，搭载船舶定位、区域预警、轨迹溯源功能，通过“看住船”实现“盯紧人”，推动社区矫正海上监管由“线下治理”到“云上监管”转变。监督平台可随机进行线上全覆盖核查，位置核查准确率100%，单人日常监管核查时长由30分钟压缩至5分钟，监管质效大幅度提升。

平台累计追溯出海轨迹170人次，发现10人次违规问题，督促依法处置，制发纠正违法通知书10份。

正向激励：重塑社会责任铺就回归“新生路”。2025年，联合县司法局出台《关于加强生态公益服务与社区矫正奖惩协作的意见》，依托红树林生态保护基地设立公益服务点，创新“服务时长+修复效果”双维度积分考核机制，将红树林维养、海岸线清理等公益劳动纳入综合考核，打通书面表扬、考核加分等正向激励通道。这一机制实现三重转变：从“被动服从”到“主动守护”，22名涉海矫正对象自发成立公益服务团队，开展海洋生态修复志愿服务10场；从“惩戒为主”到“激励并重”，160余人次参与生态公益服务，时长超800小时，10人获表扬、15人获加分；从“管住人”到“矫好心”，推动矫正对象在守护海洋中重塑社会责任，实现自我价值。

成效彰显：从“连江实践”到“全省交流”

五年深耕，“海之矫”品牌交出了一份沉甸甸的答卷。安全底线守得住，涉海涉渔社矫对象再犯罪率为零；数字监管管得准，平台成功预警30余次，防范脱管问题3次；正向激励矫得好，160余人次参与生态公益服务，10人获表扬、15人获加分；品牌影响叫得响，2023年全省涉海涉渔社区矫正对象监管监督工作会议在连江举办，连江县检察院作为唯一基层院代表作经验交流；社矫监督团队获评全省检察机关优秀办案团队，工作经验获最高检肯定推广；根据真实案例拍摄微电影《出海》荣获法治中国“三微”作品精品作品和全国检察机关十佳微电影等荣誉；由该机制撰写的案例入选第四届法治时代创新大会“2026年公正司法创新案例”。

经验启示：沿海县域社区矫正现代化治理的可行路径

一是因地因时制宜为制度设计的逻辑起点。制度设计不能脱离社矫对象的生存逻辑，只有尊重海洋产业规律和社矫人员生存实际，才能实现“管得住”与“谋生路”的平衡。二是以数字技术为突破传统监管瓶颈的关键抓手。通过“以船管人”实现精准监管，为特殊场景下的社区矫正监督提供了数字化解决方案；三是以正向激励为重塑社会关系的有效通道。将生态修复与社区矫正深度融合，让矫正对象在服务社会中实现自我救赎。